Проект

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и условия осуществления попечения и общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов, над условиями содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы в местах содержания под стражей.

Статья 2. Основные понятия.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

• общественный контроль - деятельность граждан, объединенных в общественные и иные некоммерческие организации, для осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов лиц, находящихся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.
• попечение - оказание помощи лицам, находящимся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, а также в последующей социальной реабилитации.

Статья 3. Правовая основа осуществления общественного контроля и попечения.

Правовую основу общественного контроля и попечения составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Уголовно-исполнительный Кодекс, Федеральный Закон "Об общественных объединениях", другие Федеральные законы и иные не противоречащие им правовые акты Российской Федерации.

Статья 4. Принципы создания общественных объединений, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, осуществляющих общественный контроль и попечение.

Общественные объединения, осуществляющие задачи общественного контроля и попечения (далее - объединения), создаются в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях". Деятельность и задачи объединения по осуществлению общественного контроля и попечения регулируются Уставом.

Органы субъектов государственной власти, местного самоуправления, осуществляющие общественный контроль и попечение (далее - органы), образуются при органах государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления путем утверждения Положения и персонального состава представительным органом власти. Порядок деятельности и полномочия регулируются Положением, утверждаемым в соответствии с Федеральным законодательством.

К числу органов, осуществляющих общественный контроль и попечение, относятся Попечительские Советы, наблюдательные комиссии, депутатские комиссии и иные специально уполномоченные структуры.

Статья 5. Принципы осуществления общественного контроля и попечения в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Общественный контроль осуществляется на принципах законности, гласности, приоритета прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей и осужденных.

Общественные объединения и органы, осуществляющие общественный контроль и попечение, аккредитируются в региональных управлениях юстиции. Права аккредитируемого объединения или органа при осуществлении общественного контроля и попечения определяются настоящим Федеральным законом, а также Уставом объединения или Положением органа и могут быть расширены договором с управлением юстиции, в ведении которого находится учреждение мест содержания под стражей. Обязанности и ответственность аккредитируемого объединения или органа при осуществлении общественного контроля и попечения определяются настоящим Федеральным законом.

Для участников попечения при осуществлении своей деятельности аккредитация не является обязательной.

Статья 6. Объекты общественного контроля и попечения.

Объектами общественного контроля и попечения в соответствии с Федеральными законами "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" являются: следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, колонии-поселения, исправительные центры, а также учреждения, используемые в таком качестве.

Глава II. Порядок аккредитации общественных организаций и органов, осуществляющих общественный контроль и попечение.

Статья 7. Цели аккредитации.

Аккредитация позволяет в установленном порядке реализовать задачи общественного контроля и попечения на территории мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Аккредитация объединений и органов проводится в заявительном порядке при соответствии уставных целей и задач осуществлению общественного контроля и попечения.

Аккредитация налагает в порядке, предусмотренном настоящим законом, другими законодательными актами РФ, обязанности и ответственность по соблюдению требований режима и порядка в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Статья 8. Порядок аккредитации.

Порядок аккредитации распространяется на организации и органы, осуществляющие деятельность по общественному контролю и попечению в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Аккредитация объединения или органа, осуществляющего деятельность по общественному контролю и попечению, которая не требует посещения режимной территории мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, не является обязательной.

Аккредитация объединений и органов, зарегистрируемых или образованных на территории субъекта Федерации, проводится соответствующим региональным управлением юстиции.

Аккредитация объединений, зарегистрированных в качестве федеральных, производится в управлении юстиции в каждом из субъектов Федерации, на территории которого объединение осуществляет свою деятельность.

Аккредитация объединения или органа производится при подаче заявления установленного образца, учредительных документов, а также списков руководящего состава и уполномоченных представителей (общественных инспекторов) с указанием место жительства и места работы.

Учредительными документами для общественного объединения являются Устав, свидетельство о государственной регистрации, список учредителей; для органа - решение об образовании, Положение, утвержденное представительным органом власти, список членов органа.

Аккредитующий орган в течении 14 дней производит проверку поданных документов и принимает решение об аккредитации объединения, органа общественного контроля или попечения.

Списки уполномоченных представителей (общественных инспекторов) объединений и органов, осуществляющих общественный контроль и попечение, представляются на аккредитацию ежегодно.

Срок действия аккредитации объединений и органов не ограничен.

Статья 9. Реестр объединений и органов, осуществляющих общественный контроль и попечение.

Управлением юстиции, аккредитирующим объединения и органы, осуществляющие общественный контроль и попечение, ведется специальный реестр.

В реестр вносятся название, состав руководящего органа, юридический адрес, уставные цели, список уполномоченных представителей (общественных инспекторов). В течении 10 дней аккредитирующий орган направляет в места содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы информацию об аккредитированном объединении или органе, а также список уполномоченных представителей (общественных инспекторов).

Статья 10. Основания отказа и прекращения аккредитации.

В аккредитации объединению или органу, осуществляющему общественный контроль и попечение, может быть отказано по следующим основаниям:

• не представленные в полном объеме документы в соответствии с требованием настоящего Федерального закона;
• отсутствие в Уставе и Положении целей и задач общественного контроля и попечения;
• содержание в представленных документах ложных сведений;
• наличие в списке уполномоченных представителей (общественных инспекторов), осуществляющих общественный контроль, лиц, имеющих непогашенную судимость;
• содержание норм и положений, противоречащих действующему законодательству, в решении об образовании органа и в Положении, регламентирующем его работу;

Изменения, вносимые в учредительные документы и состав, должны сообщаться аккредитованным объединением или органом в управление юстиции в течение 10 дней.

Основанием для прекращения аккредитации объединения или органа, осуществляющего общественный контроль и попечение являются:

• выявленные несоответствия требованиям, указанным в части первой настоящей статьи;
• поступление от руководящего органа объединения или органа, осуществляющего общественный контроль и попечение, письменного заявления о прекращении или приостановлении своего участия в общественном контроле и попечении;
• на основании судебного решения, в случае неоднократного и грубого нарушения настоящего Федерального закона лицами, осуществляющими общественный контроль от соответствующего объединения или органа, правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;
• в случае ликвидации, реорганизации объединения или органа, осуществляющих общественный контроль и попечение.

Приостановление или прекращение аккредитации уполномоченного представителя (общественного инспектора) объединения или органа, осуществляющих общественный контроль и попечение, может производиться по следующим основаниям:

• уведомления, поданного от имени объединения или органа;
• по факту возбуждения на уполномоченного представителя (общественного инспектора) уголовного дела;
• осуждения представителя за совершенное уголовное преступление, на период, до погашения судимости;
• на период отбытия уполномоченным представителем (общественным инспектором) административного взыскания, связанного с лишением свободы.

Отказ в или прекращение аккредитации, а также нарушение сроков рассмотрения заявления об аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава III. Общественный контроль.

Статья 11. Задачи общественного контроля.

Задачей общественного контроля в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы является осуществление контроля за выполнением норм Федеральных законов, касающихся лиц, находящихся в местах содержания под стражей и отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы.

Предметом общественного контроля является обеспечение прав и законных интересов лиц, находящихся в местах содержания под стражей и учреждениях, условий их содержания, обращения (в том числе применения наказания), труда, соблюдение требований, касающихся развития несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, прав и обязанностей персонала уголовно-исполнительной системы, а также контроль за выполнением требований и решений по социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Статья 12. Участники общественного контроля.

Участниками общественного контроля являются общественные объединения и органы, образованные в соответствии с принципами, указанными в ст. 4 настоящего Федерального закона, их полномочные представители. Полномочные представители объединений и органов, осуществляющих общественный контроль, именуются общественными инспекторами.

Общественным инспектором может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, являющийся дееспособным. Общественным инспектором не может быть лицо, имеющее судимость за уголовное преступление до ее погашения, либо осужденное, за совершение преступления в области правосудия.

Общественные инспектора, являясь полномочными представителями общественных организаций и органов, действуют в рамках Устава или Положения, в соответствии с условиями аккредитации, имеют права и обязанности, несут установленную настоящим Федеральным законом ответственность.

Количество общественных инспекторов, назначаемых одним объединением или представляющих орган общественного контроля, не может превышать 15 человек. Число общественных инспекторов от одного объединения, органа, осуществляющих общественный контроль в одном учреждении мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, не может превышать 5 человек. В случае создания при учреждении наблюдательной комиссии, количество общественных инспекторов, членов комиссии не может превышать 13 человек.

Срок полномочий общественного инспектора - представителя объединения или органа составляет 1 год. По истечении этого срока руководящий орган объединения или органа может продлить срок полномочий данного инспектора, либо назначить нового.

Статья 13. Формы общественного контроля.

Формами общественного контроля являются:

• посещение подконтрольного учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;
• участие в проводимых в учреждении проверках, в том числе, в составе ведомственной, административной, прокурорской комиссий;
• встречи по жалобам с лицами, содержащимися под стражей и отбывающими уголовное наказание, по условиям содержания, оказание правовой помощи;
• ведение приема, в том числе, в составе наблюдательной комиссии, совместно с представителями должностных лиц учреждения или надзорного органа;
• знакомство с документами, касающимися вопросов условий содержания, применения мер поощрения и наказания, а по обращению от осужденных - с приговором суда, документами по уголовному делу;
• направление запросов, обращений, заявлений, ходатайств по вопросам общественного контроля в органы государственной власти и местного самоуправления, в надзорные органы по вопросам, находящимся в их компетенции;
• подготовка и направление в суд жалоб и исковых заявлений, выступления в суде по доверенности в защиту законных интересов и прав лиц, содержащихся под стражей и отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы.
• информирование общественности, в т.ч. через средства массовой информации о результатах проверок, об условиях содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы.

Статья 14. Полномочия общественного инспектора.

Общественный инспектор имеет право:

• встречаться с начальником учреждения, любым должностным лицом учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, получать от них объяснения по вопросам общественного контроля,
• посещать места содержания под стражей, в том числе, помещения отбывания наказания, жилые и производственные корпуса колоний, столовую, библиотеку, иные объекты, связанные с отбыванием наказания, кроме режимно-охранных, а также медпункт и больницу при соблюдении санитарно-гигиенических правил,
• принимать жалобы от лиц, находящихся под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовных преступлений, а также от их родственников, вести прием осужденных, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы,
• запрашивать у администрации учреждения информацию в письменной или устной форме по вопросам общественного контроля,
• участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля,
• проверять обоснованность отказов в оказании помощи в социально-бытовом устройстве, приеме на работу лиц, отбывших уголовное наказание, нуждающихся в ресоциализации,
• сообщать администрации учреждения о замеченных нарушениях и недостатках, а в случае неустранения этих нарушений или недостатков, либо выявления признаков уголовного деяния, требовать проведения прокурорской проверки и участвовать в такой проверке.

В случае выявления нарушения и недостатков общественный инспектор составляет акт, который в двух экземплярах подписывается им и представителем администрации учреждения. В случае несогласия с содержанием документа, представитель администрации вправе указать с чем он не согласен.

Право общественного инспектора лично общаться с лицами, находящимися под стражей, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступления, осужденными и отбывающими уголовное наказание, связанное с лишением свободы, может быть ограничено начальником учреждения в случае массовых беспорядков, иных событий, которые могут являться угрозой для жизни и здоровья общественного инспектора.

Статья 15. Наблюдательная комиссия.

Наблюдательная комиссия создается для инспектирования отдельных учреждений мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы и утверждается органом местного самоуправления. При осуществлении своей работы, наблюдательная комиссия и ее персональный состав проходят аккредитацию в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Решением органов государственной власти, местного самоуправления наблюдательные комиссии могут быть созданы как территориальные органы общественного контроля без закрепления над одним подконтрольным учреждением.

Принципы организации и деятельности наблюдательных комиссий утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Состав наблюдательной комиссии формируется из заинтересованных представителей органов местной власти, общественных и религиозных объединений, иных организаций. При формировании наблюдательной комиссии при учреждении представители аккредитованных на территории субъекта Российской Федерации общественных объединений и органов могут направлять для включения в комиссию своего представителя. Данный представитель подлежит включению в комиссию в обязательном порядке при условии его постоянного или преимущественного проживания на территории, близлежащей к подконтрольному учреждению.

Общественные инспектора, представляющие ранее аккредитованные при учреждении общественные объединения и органы, подлежат включению в состав наблюдательной комиссии в обязательном порядке в представительстве не менее 1/2 от общего числа членов комиссии.

Состав наблюдательной комиссии по истечении времени подлежит пересмотру и утверждению, как правило, каждые 4 года, после проведения перевыборов представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

Статья 16. Организация работы наблюдательной комиссии.

Председатель, ответственный секретарь комиссии утверждаются представительным органом власти при принятии решения об образовании комиссии.

Порядок работы наблюдательной комиссии осуществляется согласно регламента, утверждаемого 2/3 членов комиссии.

Собрание наблюдательной комиссии правомочно при присутствии большинства оповещенных о собрании членов комиссии. При осуществлении полномочий инспекционная комиссия принимает решения, заключения простым большинством голосов.

Статья 17. Полномочия наблюдательной комиссии.

Наблюдательная комиссия при осуществлении общественного контроля над подконтрольным учреждением имеет полномочия и использует формы общественного контроля, установленные настоящим федеральным законом для общественного инспектора, а также имеет дополнительные полномочия.

Наблюдательная комиссия имеет право:

• по обращению или жалобе от лица, находящегося под стражей или осужденного, отбывающего уголовное наказание, связанное с лишением свободы, пересматривать и отменять решение администрации учреждения о применении мер поощрения или наказания,
• вносить предложение администрации учреждения, исполняющего уголовное наказание, на установление срока содержания осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме, на проживание вне колонии осужденных женщин на время освобождения от работы по беременности и родам, а также до достижения ребенком трехлетнего возраста, на предоставление осужденным права передвижения без конвоя за пределами колонии,
• проводить прием осужденных, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в том числе, при необходимости, без участия представителей администрации, лиц, находящихся под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с обязательным участием прокурора по надзору или представителей администрации,
• инициировать самостоятельно или ходатайствовать перед администрацией учреждения, исполняющего уголовное наказание, об обращении в суд о предоставлении осужденному условно-досрочного наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием.

В случае создания территориальных наблюдательный комиссий, такие комиссии действуют в рамках полномочий органа общественного контроля, установленных настоящим Федеральным законом. Полномочия и права наблюдательной комиссии, созданной при учреждении, на территориальную наблюдательную комиссию распространяются исключительно в п.3 части 2 настоящей статьи.

Глава IV. Попечение.

Статья 18. Задачи попечения.

Основной задачей попечения является оказание помощи лицам, находящимся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, а также в социальной реабилитации освобождающихся из мест лишения свободы.

Целями попечения является - содействие лицам, находящимся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, в общественной ресоциализации, в том числе, содействия в поддержке полезных родственных связей, в образовании, просвещении, трудовой занятости.

Задачей попечения также является оказание помощи учреждениям мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы и их сотрудникам.

Статья 19. Участники и организационные принципы попечения.

Участниками попечения являются общественные объединения и органы, образованные в соответствии с принципами, указанными в ст.4 настоящего Федерального закона, их полномочные представители, предприятия и организации любых форм собственности, а также отдельные граждане.

Объединения и органы, являющиеся участниками попечения, могут быть аккредитованы и пользоваться полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, либо, при необходимости осуществления общественного контроля - правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для объединений и органов общественного контроля, либо действовать самостоятельно, без аккредитации.

Статья 20. Формы попечения.

Формами попечения являются:

• сбор и передача пожертвований в учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, привлечение к участию в пожертвовании организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности, отдельных граждан;
• организация передач для лиц, не имеющих родственников, либо лишенных их заботы, обеспечение их предметами первой необходимости;
• привлечение добровольных помощников (волонтеров) для попечительской работы;
• информирование общественности о проблемах и нуждах учреждений мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;
• организация трудовой занятости осужденных и лиц, находящихся под стражей, содействие развитию их индивидуально-трудовой деятельности, художественно-прикладного творчества, а также сбыту их продукции;
• организация благотворительных концертов, встреч, лекций, спортивных, просветительских и культурных мероприятий, пополнение библиотечных фондов учреждений;
• содействие медицинскому обслуживанию осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
• организация процесса обучения осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содействие всестороннему развитию несовершеннолетних, содержащихся в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;
• оказание правовой, социальной и психологической помощи осужденным и освобождающимся лицам, отбывшим уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в том числе, по решению вопросов социально-бытового и трудового устройства;
• оказание помощи в отправлении религиозных обрядов, в создании и посещении культовых учреждений;
• участие в решении проблем в деятельности учреждений мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, а также их сотрудников.

Статья 21. Полномочия аккредитованного объединения или органа попечения.

В случае аккредитации объединения или органа попечения их полномочные представители имеют право:

• присутствовать при получении, оформлении и распределении помощи, передаваемой в учреждение;
• проверять и, в случае необходимости, получать копии документов оформления получения и распределения помощи;
• производить проверки переданной в учреждение благотворительной помощи, в том числе, в необходимых случаях, с участием прокурора;
• с разрешения администрации, встречаться с осужденными и освобождающимися, по вопросам выяснения нуждаемости и оказания юридической, социально-психологической и иной помощи.

Статья 22. Поддержка попечения.

Деятельность организаций и органов, осуществляющих попечение мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, имеет государственную поддержку и поддержку местных органов власти.

Государственная поддержка и поддержка местных органов власти в содействии организации и деятельности органов и объединений, прошедших аккредитацию, по осуществлению попечения может выражаться:

• в виде целевого финансирования, либо участия в финансировании отдельных общественно полезных программ объединений и органов по их заявкам (государственные гранты);
• в предоставлении бесплатного эфирного времени на каналах государственного и местных органов власти радио и телевидения и места в периодических печатных изданиях для объявлений о сборе пожертвований;
• в освобождении, по решению органов субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, от уплаты налогов для отдельных, наиболее активных объединений и органов, осуществляющих попечение, а также предприятий, организаций любых форм собственности в части средств, передающихся на эти цели;
• в участии государственных и местных органов власти в благотворительных акциях, в том числе, оказании помощи в доставке, юридическом оформлении и распределении помощи.

Глава V. Порядок посещения учреждений мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Статья 23. Порядок посещения учреждений.

При посещении учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы общественные инспекторы, уполномоченные представители объединений и органов попечения предварительно, не менее, чем за 2 дня обязаны в устной или письменной формы проинформировать о посещении начальника или заместителя начальника учреждения, либо управление юстиции, в подчинении которого находится данное учреждение.

Общественные инспектора могут допускаться в учреждение в день обращения при наличии сведений об угрозе жизни, здоровья или безопасности подозреваемого, обвиняемого или осужденного с разрешения начальника учреждения.

Перед посещением учреждения у общественных инспекторов, уполномоченных представителей объединений или органов попечения берется подписка о соблюдении режимных и иных установленных законодательством обязательствах поведения на территории учреждения.

Статья 24. Порядок осмотра учреждений.

Общественные инспектора имеют право осматривать все помещения мест содержания под стражей, отбывания наказания, в том числе, помещения наказания (карцеры, ПКТ, ШИЗО), жилые и производственные корпуса исправительных учреждений, столовую, библиотеку, комнаты свиданий и иные объекты, связанные с отбыванием наказания, кроме режимно-охранных, а также медпункты и больницы при соблюдении санитарно-гигиенических правил.

Осмотр проводиться в сопровождении представителя администрации учреждения или дежурного офицера.

При осмотре общественные инспектора имеют право получать объяснения от сопровождающих должностных лиц учреждения. Общественный инспектор при осмотре учреждения имеет право получать от лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы, просьбы о личном приеме, устные и письменные жалобы по условиям содержания, передавать адреса для обращений в объединения или органы общественного контроля. Осмотр может проводиться группой общественных инспекторов.

Уполномоченные представители объединений или органов попечения допускаются с сопровождением представителя администрации учреждения в места хранения переданной учреждению помощи, могут присутствовать распределении переданной помощи.

Статья 25. Порядок ведения приема.

Общественные инспектора ведут прием и принимают жалобы в следственных кабинетах или иных, пригодных для этого помещениях.

Прием ведется, как правило, в присутствии представителя администрации.

Наблюдательная комиссия проводит собрания в пригодных помещениях учреждения. На собрания, при необходимости, приглашаются заинтересованные должностные лица учреждения, прокурор по надзору. Прием лиц, содержащихся под стражей, осужденных по мотивированному желанию комиссии может проходить без присутствия представителей администрации учреждения.

Прием может осуществляться как по приглашению лиц, содержащихся под стражей или осужденных, при рассмотрении их письменных жалоб и обращений или принятия по отношению к этим лицам решения, так и на приеме, по личному желанию. Объявление о личном приеме в учреждении комиссия может делать заблаговременно.

Статья 26. Посетители.

Посетителями учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы являются родственники лиц, заключенных под стражу, и иные граждане, выразившие желание ознакомиться с работой учреждения.

Администрация учреждения может организовывать коллективные экскурсии по установленному маршруту для осмотра учреждения. Стоимость осмотра не может превышать 15 % минимального размера оплаты труда.

Порядок посещения учреждения устанавливается региональным управлением юстиции, в ведении которого находятся учреждения мест содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Глава V. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Статья 27. Ответственность общественных инспекторов, иных лиц при посещении учреждения.

Перед посещением учреждения общественные инспектора, уполномоченные представители объединений или органов попечения они обязаны дать расписку в том, что:

• не будут передавать содержащимся в учреждении лицам, а равно принимать от них предметов или вещей, запрещенных требованиями режима и способных нанести ущерб режимным требованиям и обеспечению правопорядка в учреждении;
• не являются потерпевшими, свидетелями или заинтересованными лицами по уголовным делам, подозреваемые или обвиняемые по которым содержатся в подконтрольном учреждении, и не будут передавать или принимать материалы и данные, способные нанести ущерб интересам дознания и следствия.

По выявленным фактам, нарушения общественными инспекторами и иными лицами взятых обязательств, администрация учреждения передает информацию в управление юстиции, в ведении которого находится данное учреждение, для принятия решения по вопросу аккредитации, а в случае наличия в нарушении состава уголовной ответственности - прокурору по надзору.

Нарушения режимных, уголовно-процессуальных и иных законных требований влечет установленную административную, уголовную и иную, предусмотренную законом ответственность.

Статья 28. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона.

За несоблюдение должностными лицами законных требований общественных инспекторов, уполномоченных представителей объединений или органов попечения, а равно противодействие выполнению их обязанностей влечет дисциплинарную, либо административную ответственность.

Статья 29. Порядок обжалования.

Принятые администрацией учреждений мест лишения свободы, отбывания уголовного наказания решения по вопросам аккредитации, деятельности объединений и органов, связанной с общественным контролем и попечением, могут быть обжалованы в суде.

Глава VI. Заключительные положения.

Статья 30. О вступлении в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.