Цель программы - способствовать культурному сотрудничеству в регионе, а также стимулировать процесс изменений в области культурной политики. Программа должна быть ясной, представлять новые идеи, и содействовать их осуществлению. Сетевая программа осуществляется в сотрудничестве с национальными программами по культуре, с учетом различных условий в странах, на территории которых она действует. Стратегической задачей программы является стимулирование деятельности национальных фондов в области культуры. В программе могут найти поддержку представители самых различных культурных течений и художественных подходов. Она будет развиваться в тесном сотрудничестве с другими программами (образование, информация и т.д.).
За десять лет переходного периода необходимость поддержки культуры и искусства Институтом "Открытое Общество" выявилась совершенно отчетливо. Несмотря на многие позитивные изменения, процесс перемен по-прежнему сильно затруднен. До сих пор организации культуры находятся в значительной зависимости от государства. С другой стороны, им приходится приспосабливаться к требованиям рынка (даже при том условии, что во многих странах Восточной Европы реального рынка не существует).
Усугубляется экономический кризис, ухудшаются условия жизни, многие люди теряют веру в успех реформ. Ксенофобия, национальные разногласия, нестабильность и конфликты усиливаются в регионе в целом, проникая и в культурную жизнь стран. Эти негативные последствия перемен представляют серьезную опасность даже в наиболее развитых странах, претендующих на вступление в Европейский Союз.
Несмотря на столь негативные условия, Сетевая программа ИОО достигла следующих важных результатов: созданы новые культурные модели и альтернативные культурные пространства и инфраструктуры; поддерживаются альтернативные и независимые культурные инициативы, которые способствуют тому, что творческие люди остаются работать в своих странах; это является механизмом развития и перемен; культура используется как эффективное политическое средство для борьбы с национализмом и преодоления этнических разногласий; разворачиваются дебаты в обществе; искусство формирует не только культурное, но и политическое пространство; сотрудничество, которое становится более тесным в рамках программы "Культурные связи" и сетевое взаимодействие препятствуют изоляции стран и открывают новые возможности для преодоления политических границ между странами; организации культуры получают доступ к информации и связь с мировым художественным сообществом; расширяется аудитория, имеющая доступ к культурным ценностям; повышаются профессиональные требования к деятелям культуры и искусства.
Однако изменение системы ценностей . длительный процесс. Культура и образование использовались в целях распространения национализма, ксенофобии и расизма. Вместе с тем культура . это эффективное средство борьбы с подобными тенденциями. Культурные акции в гражданском обществе способствуют открытости и изменению системы ценностей.
Первоочередной задачей Сетевой программы "Культура и искусство" является преодоление следующих недостатков:
Наиболее важной задачей Сетевой Программы является содействие обретению большей самостоятельности организациями культуры. До сих пор сохраняется устойчивый контроль со стороны государства, который ведет к установлению в культуре единообразия. Необходимо противостоять этому. Программа должна способствовать усилению культурной политики, направленной на развитие плюрализма, разнообразия, независимости, свободы творчества и искусства в целом. Культура не должна быть всецело зависимой от государственного бюджета и от политических партий. Цель Программы - уменьшать эту зависимость не только посредством системы грантов, но и путем изменения общества в целом. Для осуществления систематических изменений необходимо привлекать внутренних и внешних союзников и доноров.
Сетевая Программа "Культура и искусство" будет работать в сотрудничестве с другими программами ИОО (CEU, NLP, HESP и др.) и с другими "ключевыми действующими лицами" в области культуры (Совет Европы, Европейский Союз, Европейский культурный фонд, ECUME, KulturKontakt)
Принципы работы Сетевой Программы "Культура и искусство":
Цель данного блока . развитие сотрудничества, культурного обмена, сетевого взаимодействия и содействие появлению культурных проектов, которые:
В рамках программы "Культурные связи" будут поддерживаться только многосторонние, комплексные проекты (включая семинары, тренинги и пр.), способствующие независимости, самообеспечению сферы культуры и сетевому взаимодействию. Особое внимание будет уделяться проектам из провинциальных городов (что будет способствовать децентрализации) и проектам, реализуемым в таких регионах как: Кавказ, Центральная Азия, Балканы и др.
В рамках этого блока будут поддерживаться проекты и программы, направленные на: совершенствование законодательства и налоговой политики в области культуры (авторское право, сохранение культурного наследия, некоммерческие организации и ассоциации, приватизация и т.д.); повышение уровня профессионализма администраторов и менеджеров в области культуры; развитие профессиональных ассоциаций и ресурсных центров; модернизацию существующей инфраструктуры, создание новых моделей культурных институций.
В рамках блока "Культурная политика" средства будут выделяться на: прикладные исследовательские проекты (направленные на получение практических результатов); семинары, конференции, мастерские, тренинги; организацию общественных дебатов (с использованием средств массовой информации); распространение информации.
Для достижения максимального эффекта Программа будет развиваться в сотрудничестве с другими сетевыми программами (HESP, East-East, COLPI) и в тесном взаимодействии с Подкомитетами по образованию и информации.
На пилотной стадии необходимо инициировать проекты. В будущем проекты будут поддерживаться на конкурсной основе.
Часть бюджета программы будет направлена на поддержку новых инициатив, исходящих от организаций культуры, национальных фондов и членов Подкомитета.
1. Подкомитет считает, что нет необходимости разделять три сетевые программы "Культурные связи открытого общества", "Исполнительские искусства" и "Открытая музейная иннициатива" и предлагает объединить их в сетевую программу "Культура и искусство". Программа будет базироваться на лучших достижениях этих трех направлений и иметь более последовательную стратегию и максимальный эффект. Административные расходы значительно сокращаются (с $400,000 до $100,000)
2. В 2000 году Программа будет администрироваться из Stefan Batory Foundation в Польше.
3. Возможно, будет приглашен консультант из региона для работы по направлению "Культурная политика". Основной задачей консультанта станет разработка стратегии программы, рекомендованной Подкомитетом по культуре и одобренной Правлением ИОО . Будапешт.
4. Сетевая Программа "Культура и искусство" не будет выделять средства в национальные фонды. Финансовый механизм направления "Культурные связи" будет аналогичен механизму программы "Восток-Восток". Подпрограммы "Культурная политика" и "Новые инициативы" будут осуществляться на основе конкурсов, проекты будут одобряться Подкомитетом.
5. Все проекты по направлению "Культурные связи" должны рассматриваться советами в национальных фондах и затем экспертной группой (аналогично процедурам программы "Восток-Восток"). В группу экспертов будет входить один член Подкомитета и четыре координатора из разных фондов (из разных географических регионов). Кандидатуры в экспертную группу предлагаются исполнительными директорами национальных фондов, решение принимает Подкомитет и директор программы. Группа контактирует между собой по электронной почте и на ежегодных стратегических встречах. Если по поводу какого-либо проекта экспертная группа не может прийти к единому мнению, он направляется в Подкомитет.
6. Бюджет программы не аллокируется заранее и не распределяется по специфическим областям культуры и искусства. В 2000 г. 40-50% бюджета будет выделено на проекты по подпрограмме "Культурные связи", 40-50% - на подпрограмму "Культурная политика", 10% - на подпрограмму "Новые инициативы".
7. Результаты работы программы будут оцениваться Подкомитетом в ходе открытых обсуждений с экспертной группой и координаторами. Стратегия программы при необходимости может пересматриваться. Для оценки и пересмотра программы будет организовано мини-совещание по культуре. Кроме того, подобные совещания помогут координаторам поделиться опытом, а также будут способствовать достижению наибольшего эффекта действия Программы "Культура и Искусство" в регионах. Первое совещание будет посвящено вопросам культурной политики, так как это новое направление в работе программы.
Правление ИОО-Будапешт приняло предложение Подкомитета по культуре и искусству пригласить Директора программы "Культура" ИОО-Россия Михаила Гнедовского в качестве неголосующего члена Подкомитета.
В Подкомитет входят только эксперты из региона, чтобы учесть специфику и нужды различных стран. Директор сетевой программы "Культура и искусство" . Эльжбета Грыгель, Stefan Batory Foundation, Польша.