КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ "ГЕРИАТРИЯ И ГЕРОНТОЛОГИЯ"
2001 год
Демографические прогнозы свидетельствуют о старении населения Земли. В 2001 году в мире будет 2,5% людей старше 75 лет и эта цифра возрастёт до 3 % в 2010 году.
В России темпы старения населения существенно опережают общемировые, так в 2001 году в России будет 4,3% лиц старше 75 лет, а к 2010 году их будет 5,6%, т.е. почти в два раза темп старения в России опережает общемировые тенденции. Очевидно, что по мере дальнейшего увеличения численности пожилых среди населения, их доля в потребности медицинской и социальной помощи будет расти. По данным специалистов Министерства труда и социального развития Российской Федерации в целом по России около 1,5 миллиона граждан старших возрастов нуждаются в постоянной медико-социальной помощи. Особую актуальность приобретает поиск, развитие и совершенствование новых форм оказания комплексной медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста.
Уход на дому, центры дневного пребывания престарелых, развитие добровольческого движения в деле помощи людям старшего поколения, группы самопомощи, обучающие программы для населения и родственников пожилых со специфическими проблемами - одни из актуальных вопросов гериатрии.
В условиях недостаточного бюджетного финансирования систем медицинского и социального обеспечения, необходимо развитие некоммерческих, негосударственных организаций (НГО) для решения проблем медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста. В то же время необходимо развивать разнообразные формы партнёрских отношений общественных и государственных организаций, внедрять практику социального заказа.
Программное направление "Гериатрия и геронтология" начала свою работу в 1999 году - в объявленный по решению ООН Год Пожилого Человека.
Целью программы является улучшение доступа к медицинским и социальным услугам лиц пожилого и старческого возраста через поддержку и стимулирование деятельности общественных организаций.
Как составная часть программы "Здоровье населения России", программа "Гериатрия и геронтология" планирует осуществлять свою деятельность в течение 3 лет, до 2002 года.
В 1999-2000 гг были проведёны всероссийский грантовые конкурсы для общественных организаций, работающих над оказанием медико-социальной помощи людям пожилого и старческого возраста. За этот период поддержано 40 проектов на общую сумму $375000. Группа экспертов ознакомлена с программой по организации медико-социальных служб для пожилых в Венгрии. Издана брошюра по уходу за людьми пожилого и старческого возраста на дому, собравшая передовой опыт, накопленный в западных странах, и подходы, применяемые в России. В марте 2000 года в Санкт-Петербурге проведена российская конференция "Роль и место НГО в структуре оказания медико-социальной помощи пожилым", в которой приняли участие около 100 НГО - участников грантового конкурса 1999 года.
Российская программа "Гериатрия и геронтология" присоединилась к всемирной акции "Общество для всех возрастов" под эгидой ООН, приняла участие в работе сетевой программы фондов Сороса "Гериатрия и геронтология", направленных на интеграцию пожилых в полноценную жизнь сообщества.
В 2001 году программа "Гериатрия и геронтология" продолжит свою работу, опираясь на опыт и результаты, достигнутые в 1999 -2000 гг.. Согласно решению Правления программы о необходимости осуществления мониторинга и оказания технической помощи проектам, в феврале 2001 года состоится обучающая поездка для представителей 20 НГО .победителей грантового конкурса 2000 в Венгрию. Цель поездки . обмен опытом и знакомство с новейшими методами работы в области оказания медико-социальной помощи пожилым.
Грантовые конкурсы 1999 -2000 гг "Поддержка программ по медико-социальной помощи пожилым и старым людям" стимулировали деятельность НГО в оказании помощи лицам пожилого и старческого возраста. Как показал анализ поступивших на конкурс 1999 года проектов, почти треть их была посвящена разработке реабилитационных моделей и методик. Большинство этих проектов были разработаны на базе государственных клиник и учреждений. Вместе с тем, практически отсутствовали проекты, предусматривающие партнёрское участие государственных структур. Эта ситуация несколько изменилась в 2000 гг в связи с обозначением .межсекторной интеграции НГО и государственного сектора. в качестве приоритета программы. В 2001 году программа также будет содействовать межсекторной интеграции НГО и государственного сектора.
Конкурс также позволил выявить десятки действующих НГО, способных создавать и реализовывать актуальные и социально значимые проекты. Вместе с тем, отсутствует координация деятельности НГО, недостаточен обмен информацией и опытом. НГО разобщены и не интегрированы. В 2001 году программа будет содействовать интеграции деятельности гериатрических НГО страны, распространению наиболее удачного опыта работы.
В последнее время растёт число лиц пожилого и старческого возраста со специфическими проблемами . расстройствами психики и дефектами органов чувств. Со стороны населения - в первую очередь, родственников таких больных - назрела потребность в создании служб по оказанию медико-социальной помощи особо сложной категории пожилых и престарелых. В то же время мировой опыт показывает, что НГО могут успешно работать в данном направлении, создавая реабилитационные подразделения для людей с проблемами психического здоровья, организуя работу групп самопомощи, развивая обучающие программы для населения,
помощников-добровольцев и родственников больных. 2001 год провозглашён ВОЗом годом укрепления психического здоровья. В связи с этим, в 2001 году в числе приоритетных направлений программы будет усиление роли НГО в оказании медико-социальной помощи пожилым с проблемами психического здоровья.
Бюджет программы "Гериатрия и геронтология" на 2001 год
Общий бюджет программы - $178000
Грантовый бюджет (открытый грантовый конкурс) - $170000
Мониторинг и оценка подержанных проектов в 1999 и 2000 году- $4000
Административный - $3000
Этапы деятельности программы в 2001 году
Роль и задачи Экспертного Совета
В Экспертный Совет программы входят ведущие специалисты в области гериатрии, сестринского дела и социальной работы. Экспертный Совет определяет концепцию и стратегию развития программы, определяет приоритеты в деятельности программы.
В функции членов Экспертного Совета входит ознакомление с предлагаемыми для обсуждения документами, проектами, поступившими на грантовый конкурс, участие в принятии совместных решений и деятельности по мониторингу и оценке проектов. Приветствуется участие членов Экспертного Совета в подготовке методических материалов.
Состав Экспертного Совета
Перфильева Г.М. - профессор, декан факультета высшего сестринского образования Московской Медицинской Академии им. Сеченова (Москва)
Пушкова Э.С. - гл. врач городского гериатрического (медико-социального) центра (Санкт- Петербург)
Фокин В.А. -зав. кафедрой социальной педагогики и социальной работы Тульского государственного педагогического университета
Шапиро Б.Ю. - декан факультета социальной работы и социального администрирования Московской Высшей Школы социальных и экономических наук.
Пятая кандидатура будет предложена для рассмотрения Правления программы в январе 2001 года.
Объявление в .Медицинскую газету.
Цель конкурса:
повышение доступности и качества медико-социальной помощи людям пожилого и старческого возраста путём привлечения к этой работе общественных организаций, поддержки и стимулирования их деятельности, ориентированной на проблемы старения.
Приоритетными являются проекты, которые:
Предпочтение будет отдано проектам, которые:
Срок приема заявок на конкурс до 6 апреля 1999 года.
Требование к заявке: заявка должна быть оформлена по стандартной форме ИОО.
К заявке прилагаются:
К заявке могут прилагаться другие необходимые документы (договор с государственными медицинскими и социальными учреждениями, образовательными медицинскими учреждениями)
Не принимаются к рассмотрению заявки:
Финансирование будет выделяться на осуществление проектов сроком до 1 года
Сумма, запрашиваемая у ИОО, не должна превышать $15000.
Общий грантовый фонд конкурса составляет $ 170000.