У пункта обмена валюты ко мне подошел человек в гражданской одежде и предложил купить 100 долларов США. Я купил, после чего он предъявил удостоверение работника милиции. К нему подошел коллега и мне заявили: "Это была контрольная проверка. Вы нарушили порядок покупки валюты". Составили протокол, а в объяснительной предложили написать, что ко мне подошел неизвестный человек и предложил купить 100 долларов США. Могут ли меня привлечь к уголовной ответственности? Имеют ли право поступать таким образом работники милиции? (Я, конечно, нарушил, но не я просил купить доллары, а меня, похоже, спровоцировали.)

Уголовная ответственность за нарушение правил о валютных операциях была предусмотрена ст. 88 Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР и УПК РСФСР" от 1 июля 1994г. ст. 88 УК РСФСР была исключена, новым УК РФ 1996г. не предусмотрена. К уголовной ответственности за данное деяние в настоящее время привлечь нельзя.

Сохранилась административная ответственность за незаконные операции с иностранной валютой, предусмотренная ст.153 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КОАП РСФСР):

Статья 153. Незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами.

Незаконная скупка, продажа, обмен или использование в качестве средства платежа в небольших размерах иностранной валюты..., в том числе спекуляция (авт. - повсеместно легализованная) этими ценностями, если стоимость предмета незаконной операции не превышает 25 руб., - влечет наложение штрафа в размере до 1 минимального размера оплаты труда (МРОТ), но не ниже 1/3 МРОТ с конфискацией валюты.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет наложение штрафа в размере до 2 МРОТ, но не ниже 1/2 МРОТ с конфискацией валюты.

Нравственный аспект действий милиционеров оцените сами, мы обратимся к правовому: законны ли действия работников милиции? Полагаем, что нет.

Согласно ст. 153 КОАП РСФСР административная ответственность наступает, если стоимость предмета незаконной операции с иностранной валютой не превышает 25 руб. Исходя из буквального текста Закона, все, что сверх этой суммы, не подпадает под действие данной нормы.

Существует, хотя и не имеет на то права, распространительное толкование закона, позволяющее применять его к более широкому кругу случаев, чем это вытекает из буквального его текста. Но! Толкование, какое бы ни было, не может выходить за обозначенные рамки Закона, распространяться до пределов, когда оно прямо противоречит тексту Закона. Верхняя граница применения ст.153 КОАП РСФСР законодателем недвусмысленно определена - 25 руб. За незаконные валютные операции до этой суммы Вас имеют право наказать, свыше указанной суммы - нет. Абсурд? Безусловно! Пробел в законодательстве? Несомненно! Однако это проблемы законодателя, но не граждан. А пока Закон есть Закон, какой бы он ни был.

Таким образом, в рассматриваемом нами случае работниками милиции неправильно применен административный закон: аналогично п.3 ст.346 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР - "неправильное истолкование закона, противоречащее его точному смыслу".

Отметим также, что в последнее время в правоприменительной практике все чаще используются попытки выявления правонарушений путем проведения вышеописанных читателем оперативно-розыскных мероприятий. В недалеком прошлом подобная практика всегда считалась провокацией, лица, изобличенные таким образом, подлежали безусловному освобождению от ответственности за отсутствием в их действиях состава правонарушения. В настоящее время, исходя из положений п.п.4, 12-14 ч.1 ст.6 Закона [ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995г. (в ред. от 18 июля 1997г.) разрешено производство таких розыскных мероприятий как проверочная закупка, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент и др. Разрешено, но не в нашем случае.

Работники милиции использовали методы оперативно-розыскной деятельности в сфере, для которой они не предусмотрены: ст.2 Закона "Задачи оперативно-розыскной деятельности" - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; ч.6 ст.8 Закона уточняет: проведение оперативного эксперимента допускается в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления. Рассматриваемое нами деяние вообще не является таковым (преступлением). В соответствии с ч.1 ст.5 Закона "не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом".

Согласно ч.2 ст.5 Закона "лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд".

Вас консультировал кандидат юридических наук, адвокат Нижегородской коллегии адвокатов ╧3 Ю.В.ГОЛОВЛЕВ. Телефоны: 59-54-17, 36-60-73.