Как результат федерализма, Соединенные Штаты имеют двойную систему судов, включающую федеральные суды и суды штатов. Надо сразу оговориться, что все те полномочия, которые не предоставлены федеральному правительству, принадлежат штатам. Каждый из пятидесяти штатов имеет свою Конституцию и свою правительственную систему.

В юрисдикцию федеральных судов входят лишь процессы определенных типов, а именно процессы, связанные с федеральными законами, споры между двумя штатами и дела с участием иностранных правительств. В некоторых других сферах федеральные суды делят юрисдикцию с судами штатов.

Например, как федеральные, так и суды штатов могут рассматривать дела, стороны которых проживают в разных штатах. Исключительная юрисдикция штатных судов распространяется на огромное большинство судебных процессов. И в федеральных, и в штатных процессуальных судах (судах первой инстанции) тяжущиеся стороны в уголовных и в большинстве гражданских процессов имеют право на суд присяжных (жюри). Жюри обычно состоит из шести или двенадцати граждан.

Конституция США учреждает Верховный суд Соединенных Штатов и дает Конгрессу полномочия учреждать федеральные суды низших инстанций. Конгресс, в соответствии с указанными полномочиями, учредил два уровня федеральных судов.

К первому уровню относятся Окружные суды США (94 суда). В федеральной системе окружные суды являются процессуальными судами (судами первой инстанции).

В каждом окружном суде заседает не только окружной судья, но и судьи по делам о банкротствах (аналог нашего арбитража), рассматривающие только дела подобного рода.

К следующему уровню федеральной системы относятся Апелляционные судьи (судьи второй инстанции). Существует 12 межрегиональных апелляционных судов, находящихся в разных частях страны. Апелляции, подаваемые из окружных судов, рассматриваются тремя судьями. Интересно, что правительство не имеет права апелляции, если оно поигрывает уголовное дело, то есть если жюри выносит вердикт о невиновности обвиняемого.

На вершине системы федеральных судов находится Верховный суд США, состоящий из 9-ти судей, которые совместно рассматривают дела. По своему усмотрению Верховный суд может рассматривать апелляции, поступающие из федеральных окружных судов, или, в случаях, затрагивающих Конституцию США или федеральные законы, апелляции из штатных судов второй инстанции.

Судебная система каждого штата обладает уникальными чертами, но это не исключает некоторые обобщения.

В каждом штате есть суд первой инстанции, в котором заседает один судья. Они обычно именуются окружными судами или высшими судами первой инстанции.

В некоторых штатах есть специализированные судьи, рассматривающие только определенные дела - например, бракоразводные или связанные с автодорожными нарушениями. В каждом штате есть свой высший суд, обычно именуемый Верховным судом штата (по сути - это апелляционные суды). Во многих штатах, кроме того, существуют промежуточные апелляционные суды, рассматривающие апелляции по решениям судов первой инстанции.

Чтобы обеспечит независимость судов, судебная ветвь власти сама осуществляет административное руководство своими судами.

В федеральной судебной системе главную ответственность за администрацию федеральных судов несет Судейское Совещание США, состоящее из 27 членов (включая Главного судью США и 26 судей от каждого географического региона страны).

Одну из важных функций Судейского Совещания составляют периодические рекомендации об изменении правил процедуры, используемые всеми федеральными судами.

Внутри судебной ветви Конгресс учредил три административных ведомства:

1) Административное Бюро Судов Соединенных Штатов ведает повседневной работой судов,

2) федеральный Судейский Центр осуществляет программы обучения судей и сотрудников судов,

3) Комиссия Соединенных Штатов По Приговорам разрабатывает для федеральных судей директивы по вынесению приговоров по уголовным делам.

В большинстве судебных систем разных штатов Верховный суд штата имеет общую административную власть над всей судебной системой. Эту власть он осуществляет с помощью административного Бюро. Главный судья Верховного суда обычно назначает директора административного Бюро.

Судьи Верховного Суда и другие федеральные судьи назначаются Президентом Соединенных Штатов пожизненно. Назначения на пост федерального судьи должны быть одобрены большинством голосов членов Сената США.

Президенты почти всегда назначают судей, принадлежащих к их же политической партии. После назначения судьи его зарплата не может быть снижена. Федеральные судьи могут сниматься с занимаемого поста только через процесс импичмента, в ходе которого Палата Представителей выдвигает обвинения, а Сенат подвергает их судебному рассмотрению. Эти предохранительные меры позволяют федеральным судьям выносить независимые судебные решения без политического или иного внешнего влияния.

За 200 лет истории Соединенных Штатов только 12 судей были судимы Сенатом, и только 5 из них были осуждены и сняты с работы. Но надо заметить, что за последние три года процессы по обвинению в государственных преступлениях были начаты против трех судей.

Методы отбора судей в судебных системах разных штатов варьируются и часто различаются даже внутри одного штата в зависимости от типа суда. Наиболее общими методами являются назначение комиссий и избрание населением.

В первом случае судьи назначаются губернатором, который выбирает судью из списка кандидатов, отобранных независимой комиссией.

Во втором случае судьи избираются гражданами штата. Причем выборы судей могут проводиться как на партийной, так и на непартийной основе.

Кандидаты на судейские должности должны удовлетворять определенным требованиям, в частности, они должны быть практикующими юристами с установленным числом лет стажа работы. Особых курсов по подготовке судей не существует, но, как федеральная, так и штатные системы предлагают начальные и продвинутые образовательные программы для судей.

Во всех штатах предусмотрена процедура отстранения судей посредством импичмента и осуждения.

Прокуроры в федеральной системе являются сотрудниками Министерства юстиции (т.е. относятся к исполнительной власти). Генеральный прокурор США, возглавляющий Министерство юстиции, назначается Президентом.

Главные прокуроры окружных федеральных судов, именуемые Прокурорами Соединенных Штатов (или государственными прокурорами) также назначаются Президентом. В состав Минюста входит и знаменитое ФБР, расследующее преступления против США.

В каждом штате есть также Генеральный прокурор, принадлежащий к исполнительной власти данного штата, который обычно избирается гражданами. В различных районах штата есть свои прокуроры, именуемые государственными или окружными прокурорами.

Полагаю, что этот краткий информационный обзор будет интересен российскому читателю в качестве материала для сравнения с отечественной судебной системой.

Олег ВОРОНКОВ по материалам Федерального Судейского Центра США